ייצוג הולם לערבים בהרכב הוועדות לאיחוד רשויות מקומיות
במרס 2003 החליטה הממשלה במסגרת תוכנית כלכלית חדשה לצמצם את מספר הרשויות המקומיות במדינה, מ-266 רשויות, ל-150 עד 200 רשויות. באמצע אפריל 2003 החליטה הממשלה למנות "ועדות לאיחוד רשויות מקומיות אשר תפקידן לגבש הצעות וחלופות שונות בעניין איחוד הרשויות המקומיות בישראל".
בעקבות החלטות אלו הגיש עדאלה במאי 2003 עתירה לבג"ץ, בשמו ובשם הוועד הארצי לראשי הרשויות המקומיות הערביות בישראל, בדרישה להקפיא לאלתר את דיוני ועדות איחוד הרשויות המקומיות אשר מונו ע"י משרד הפנים עד להבטחת ייצוג הולם לערבים בהרכב הוועדות.
בעתירה נטען כי ייצוג הולם בהרכב הוועדות מתבקש לאור ההשלכות הציבוריות של עבודת הועדות על האוכלוסייה הערבית בישראל, ומחמת אופיים של הדיונים בה, אשר לא יפסחו על מרכיבים חברתיים, תרבותיים, פוליטיים, אתניים, עדתיים וכלכליים. כמו כן, תת-ייצוג או היעדר הייצוג בהרכב הוועדות יפגע בעיקרון השוויון וימנע אפשרות שדרכה יביע הציבור הרחב, נשוא האיחוד, את עמדותיו.
חובת הייצוג של אוכלוסיות שונות וגופים ציבוריים שונים בגופים מייעצים בעניין קבלת החלטות מינהליות נגזרת מעקרונות שיתוף הציבור, השקיפות הציבורית, אימון הציבור, והשוויון בין חלקי ציבור שההחלטות המנהליות מתייחסות אליהם.
בתשובתה לעתירה טענה המדינה כי משהוחלט על הגשת הצעת החוק לא היתה הממשלה חייבת עוד בקיום הליכי השימוע, והוועדות מונו על ידיה לפנים משורת הדין. על כן אין חובה על המדינה לקיים את עקרון הייצוג ההולם הנדרש, מה גם שמדובר בוועדות מקצועיות. עם זאת, המדינה הסכימה לצרף אזרחים ערבים לאותן הוועדות הדנות במקבצים של יישובים ערביים, תוך הודעה כי הצירוף נעשה לפנים משורת הדין. נוכח עמדת המדינה חזר בו עדאלה מהעתירה, אך ביקש להטיל על המדינה הוצאות משפט. מנגד, המדינה טענה כי היות שנענתה לעותרים לפנים משורת הדין, אין לחייבה בתשלום הוצאות.
בג"ץ קבע כי בהתאם לנסיבות המקרה, הכללת אזרחים ערביים בוועדות ציבוריות הדנות באיחוד רשויות מקומיות ערביות היה ראוי, ועל כן חייב את המדינה בתשלום הוצאות משפט בסך 7,500 ש"ח.
בג"ץ 4110/03 הועד הארצי לראשי הרשויות הערביות בישראל ואח' נגד שר הפנים; העתירה הוגשה במאי 2003; פסק דין ניתן במאי 2003.
