ועד ראשי הרשויות הערביות וארגונים דורשים לדחות את תכנית ליצמן ל״דיור במחיר מופחת״ משום שהיא מפלה את החברה הערבית

07/09/2020

המדדים למתן מענקים ותמריצים בתיקונים שמבקש שר השיכון להעביר במועצת מקרקעי ישראל בתכנית ״מחיר למשתכן״ יובילו להדרה של היישובים הערביים ואפליית תושביהם.

היום (7.9.2020) פנו המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי, מרכז עדאלה ועמותת סיכוי בשם ועד ראשי הרשויות הערביות בישראל, אל מנכ״ל רשות מקרקעי ישראל עדיאל שומרון, שר הבינוי והשיכון יעקב ליצמן, ראש הממשלה בנימין נתניהו והיועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט, שלא לאשר את ההצעה לתיקון קובץ ההחלטות של מועצת מקרקעי ישראל בנושא ״דיור בהישג יד – מחיר למשתכן״. זאת, בהיותה מפלה כלפי היישובים הערביים ואוכלוסייתם. כמו כן, הארגונים טוענים כי המועצה אינה מוסמכת לקבל החלטה כזו ללא הסדר חקיקתי.

לקריאת מכתב הארגונים

ההצעה שתובא לאישור מועצת מקרקעי ישראל מחר (8.7.2020) אותה מקדם שר הבינוי והשיכון ליצמן, מלבד שינוי שם התכנית מ״מחיר למשתכן״ ל״מחיר מופחת״, נסמכת על מערך קריטריונים למתן ההטבות בתחום הדיור ובכלל זה מענקים ליחידים, תמריצים לרשויות המקומיות וסבסוד פיתוח אשר יובילו באם יתקבלו, להדרה של היישובים הערביים מן התכנית ולא יאפשרו לתושביהם ליהנות ממנה. זאת, משום שהיא קובעת כי הקרקע שתשווק במחיר מופחת מיועדת בעיקרה לבנייה רוויה, שהגדרתה המוצעת היא לפי מפתח של 6 יחידות דיור ב-2 קומות לפחות בכל מגרש, ושהבנייה עליו יכולה להירשם כבית משותף על פי חוק המקרקעין. מאחר שבנייה כזו כמעט שאינה קיימת ביישובים הערביים, שיווק קרקעות מסובסד מכוח התכנית לא יכול להיות מופעל בהם.

ההחרגה היחידה בנושא בנייה רוויה מוגבלת ליישובים הנכללים באזורי העדיפות הלאומית מהם מודרים כליל יישובי ואדי עארה והמשולש הדרומי, למשל. מרכז עדאלה והמרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי עתרו לבג ״ץ בחודש שעבר כדי שיישובי המשולש הצפוני הערביים יכללו באזורי העדיפות הללו.

בג"ץ 5510/20 עיריית אום אל פחם ואחרים נ. ראש הממשלה
לקריאת העתירה

נוסף על קריטריון הבנייה הרוויה, התיקון המוצע מגביל את שיעור התמריצים למחירי דיור שאינם ריאליים ביישובים הערביים, שכן מצוקת הדיור והמחסור בקרקעות הביאו לעליית מחירים ביישובים אלה. כמו כן, ההצעה קובעת חלוקת שיעור של הנהנים מהמחיר המופחת, בין תושבים חדשים לבני המקום, באופן שאינו מותאם לצרכי היישובים הערביים.

בפניה שהועברה היום באמצעות עו״ד סוהאד בשארה מעדאלה, ד״ר ענאיה בנא מהמרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי ועו״ד רג׳ד ג׳ראיסי מעמותת סיכוי, נטען כי לצד האפליה האסורה שבהצעת ההחלטה, אין לרשות מקרקעי ישראל את הסמכות לאשר תכנית כזו, שכן על פי פסיקות קודמות של בג״ץ בנושא קביעת אזורי עדיפות לאומית יש צורך חקיקה ראשית בכנסת.

מרכז המידע ומחקר של הכנסת פרסם בחודש יולי השנה, נתונים על דיור ועל חלוקת תקציבי סיוע לפי מגזר, לפיהם בין השנים 2016-9 שיעור הדירות ששווקו ביישובים הערביים במסגרת ״מחיר למשתכן״ הנוכחית עמד רק על 2.9% מכלל הדירות ששווקו במסגרת התכנית. השינויים המוצעים כעת צפויים להוריד שיעור זה אף יותר.

עו״ד סוהאד בשארה מעדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל, מסרה:

״במקום שהרשויות תפעלנה ליצירת מדדים שייטיבו עם הציבורים בהם מצוקת הדיור היא הכי קשה, עוצבו קריטריונים על פי שיקולים לא ענייניים ופוליטיים שמעמיקים את הפערים עוד יותר. בית המשפט העליון כבר קבע שאפלייה נמדדת לפי מבחן התוצאה, וכי מדיניות של מתן הטבות חייבת להיות מוסדרת באמצעות חקיקה, כך שגם אם החלטה זו תתקבל, היא איננה יכולה לעמוד במבחן שיפוטי״

ד"ר ענאיה בנא מהמרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי מסרה:

"הישובים הערביים סובלים ממצוקת תכנון ודיור רבת שנים והם הכי זקוקים לתכניות דיור בר השגה, כמו דיור במחיר מופחת ועוד תכניות ייעודיות. יש מקום לערוך שינוי מהותי ומערכתי בכל מסלולי השיווק הקיימים ולהתאימם להיבטים ולצרכים המקומיים".

עו"ד רג'ד ג'ראיסי, מנהלת שותפה של המחלקה למדיניות שוויונית בעמותת סיכוי, המקדמת שוויון ושותפות בין האזרחים היהודים והערבים, הוסיפה:

"תכניות לשיווק יחידות דיור על קרקעות מדינה הן היום הפתרון הבלעדי לכ-70% מהאזרחים הערבים שהינם מחוסרי קרקע. על אף המספרים הזעומים של זכאים ערבים בתכנית מחיר למשתכן, המדינה לא הפיקה לקחים ולא ביצעה את התיקונים הנדרשים על מנת לספק מענה ראוי והולם לצרכי החברה הערבית, הלוקח בחשבון את המאפיינים הייחודיים של שוק הדיור ביישובים הערבים. אישור התכנית במתכונת המוצעת רק יחריף את מצוקת הדיור ויעמיק את הפערים".