لجنة الحقوق الاقتصاديّة والاجتماعيّة والثقافيّة التابعة للأمم المتّحدة: على إسرائيل أن تحترم بشكل كامل حقوق البدو في أرض آبائهم وأجدادهم

 

أصدرَت لجنة الحقوق الاقتصاديّة والاجتماعيّة والثقافيّة (CESCR) التابعة للأمم المتّحدة ملاحظاتها الختامية بشأن إسرائيل في كانون الأول 2011. ترصدُ هيئة حقوق الإنسان هذه مدى التزام الدولة الطرف في المعاهدة الدوليّة للحقوق الاقتصاديّة والاجتماعيّة والثقافيّة (ICESCR) (E/C.12/ISR/CO/3). تُعتبر هذه المعاهدة مُلزِمة لإسرائيل بموجب تصديقها عليها في 1991.
اشتملَ عددٌ من الملاحظات الختاميّة التي أصدرتها اللجنة على نقدٍ لاذعٍ للانتهاكات التي تمارسها إسرائيل ضد العرب البدو في النقب، وطرحَت مخاوفَ تتعلق بنِسَب البطالة والفقر، الحقّ في التعليم، وحظر لمّ شمل العائلات، نظرًا لتأثير ذلك على المواطنين الفلسطينيّين في إسرائيل. 
صدرَت الملاحظات الختاميّة عقبَ مراجعة اللجنة لإسرائيل في تشرين الثاني 2011 في جنيف. وقامت محامية عدالة، سوسن زهر، في أثناء جلسات المراجعة، بتقديم مداخلات فصّلَت فيها المخاوف الرئيسيّة لدى عدالة بشأن إخفاق إسرائيل في الالتزام بالمعاهدة الدوليّة للحقوق الاقتصاديّة والاجتماعيّة والثقافيّة في ما يخصّ حقوق المواطنين الفلسطينيّين في إسرائيل، وذلك من خلال تقريريْن صدرا عن منظّمة غير حكوميّة- عدالة في اجتماعات ضمّت كلاً من عدالة واللجنة. 
تبنّت اللجنة عددًا من المسائل التي طرحها عدالة. تضمّ الملاحظات الختاميّة والتوصيات التي أصدرتها اللجنة بشأن المواطنين العرب الفلسطينيّين في إسرائيل ما يلي:
العرب البدو في النقب
  • عبّرت اللجنة عن قلقها إزاء خطّة برافر وأوصت إسرائيلَ بـ"ضمان تطبيق الخطّة بشكلٍ لا يؤدّي إلى طرد البدو قسرًا. كما توصي اللجنةُ الدولةَ الطرفَ بإجراء تخطيط رسميّ للقرى غير المعترَف بها، ووقف هدم الأبنية في تلك القرى، وضمان التمتّع بالحقّ في المسكن الملائم" (الملاحظة الختامية رقم 27).
  • "توصي اللجنة باستمرار الدولة الطرف في اتّخاذ الإجراءات اللازمة لتحسين وضع النساء والفتيات البدو فيما يخصّ منالية الرعاية الصحيّة، التعليم والتشغيل لهنّ" (الملاحظة الختامية 30)
  • "كما تحثّ اللجنةُ الدولةَ الطرفَ على تكثيف جهودها لخفض نسَب وفيات الأطفال والأمّهات في أوساطالمجتمعات السكانيّة العربية في إسرائيل والبدو" (الملاحظة الختامية رقم 31).
  • "تعبّر اللجنة عن قلقها من أنّ الإجراءات التي تتبنّاها الدولة الطرف لنقل القرى العربية-البدويّة إلى بلدات جديدة، من شأنها أن تؤثّر سلبًا على حقوقهم الثقافيّة وأواصر العلاقة التي تربطهم بأراضي آبائهم وأجدادهم. توصي اللجنة بأنّ على الدولة الطرف أن تحترم، بصورةٍ تامّة، حقوق الشعب العربي-البدوي في أرض آبائه وأجداده" (الملاحظة الختامية رقم 37).
نسَب البطالة والفقر
  • "تعبّر اللجنة عن قلقها إزاء العقبات المستمرّة للتشغيل الماثلة أمام السكان العرب في إسرائيل، والمستويات العالية، على نحوٍ ملحوظ، لنسَب البطالة لدى السكان العرب في إسرائيل... توصي اللجنة بأن تتخذ الدولة الطرف خطواتٍ فوريّة تهدف إلى زيادة فرَص التشغيل في البلدات والقرى أمام العرب في إسرائيل" (الملاحظة الختاميّة رقم 9).
  • "تعبّر اللجنة عن قلقها إزاء الفوارق المتواصلة والخطيرة في الأجور بين المجموعتيْن السكّانيّتيْن: العرب واليهود في إسرائيل... كما تعبّر اللجنة عن قلقها من أنّ نحو 12 في المائة من العرب في إسرائيل يحصلون على أقلّ من الحدّ الأدنى من الأجور... تكرّر اللجنة توصيتها السّابقة بأنّ على الدولة الطرف اتّخاذ الإجراءات اللازمة للقضاء على التفاوت في الأجور بين اليهود والعرب في إسرائيل، بما يتوافق مع مبدأ المساواة في الدفع مقابل العمل بجودةٍ تساويه في القيمة" (الملاحظة الختاميّة رقم 14).
  • "تعبّر اللجنة عن قلقها إزاء النطاق الواسع من الفقر بين العائلات في الدولة الطرف، وخصوصًا لدى المجموعة السكانيّة العربيّة في إسرائيل... توصي اللجنة بأن تقوم الدولة الطرف بوضع سياسةٍ شاملةٍ تعالجُ فيها مشكلة الفقر والإقصاء الاجتماعيّ" (الملاحظة الختاميّة رقم 24).
الحقّ في التعليم
  • "توصي اللجنة بأنّ على الدولة الطرف تكثيف جهودها لخفض نسبة التسرّب العالية من المدارس في أوساط الأطفال العرب في إسرائيل والأطفال البدو... ]و[ بأنّ على الدولة الطرف اتّخاذ الإجراءات الضروريّة لمُعالجة النقص الجديّ في غرف التدريس في المدارس في ما يخصّ الأطفال العرب في إسرائيل" (الملاحظة الختاميّة رقم 33).
لمّ شمل العائلات
  • "تعبّر اللجنة عن قلقها من كون قانون المواطنة والدخول إلى إسرائيل (قانون مؤقّت) 5763-2003، واعتمادًا على التعديل الذي أُجري عليه في العاميْن 2005 و2007، يفرضُ قيودًا مشدّدة على لمّ شمل العائلات. تحثُّ اللجنةُ الدولةَ الطرف على ضمان وتسهيل لمّ شمل العائلات في ما يخصّ جميع المواطنين والمقيمين الدائمين، بصرف النظر عن مكانتهم أو خلفيّتهم، وضمان أوسع حمايةٍ ممكنة للعائلة وتقديم المساعدة اللازمة لها" (الملاحظة الختاميّة رقم 20).
إضافة إلى ذلك، تنظر اللجنة بعيْن القلق إلى عدم قيام إسرائيل، حتى اليوم، بالالتزام بمعظم التوصيات التي صدرَت بشأنها في المراجعة السّابقة عام 2003 (الملاحظة الختاميّة رقم 5)، وإلى أنّ الحقوق التي تحميها المعاهدة الدوليّة للحقوق الاقتصاديّة والاجتماعيّة والثقافيّة لم يتمّ إدراجها بعد ضمن التشريع الإسرائيلي الداخلي (الملاحظة الختاميّة رقم 6). إلى جانب ذلك، ذكّرت اللجنةُ إسرائيلَ بـ"التزامها بالتقرير وضمان وتطبيق الحقوق الواردة في المعاهدة بشكل تامّ، في ما يخصّ جميع الأفراد الموجودين في كلّ المناطق الخاضعة لسُلطتها الفعليّة" (الملاحظة الختاميّة رقم 3).
لمزيدٍ من المعلومات حول مشاركة عدالة في جلسات اللجنة، يُنظر: http://www.adalah.org/eng/pressreleases/26_11_11.html

لمزيدٍ من المعلومات حول جلسة لجنة الحقوق الاقتصاديّة والاجتماعيّة والثقافيّة التابعة للأمم المتّحدة والاجتماعات مع المنظّمات غير الحكوميّة، يُنظر: http://www.unog.ch/unog/website/news_media.nsf/(httpNewsByYear_en)/4F5BD58878631D30C1257948
005EF07C?OpenDocument

http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/cescrs47.htmhttp://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=11615&LangID=E 

للاطلاع على نبذة عامّة حول جلسة الاتّحاد الدولي لحقوق الإنسان، يُنظر: