עדאלה עתר לבג"ץ בשמו של הסופר והעיתונאי עלא חליחל בדרישה לאפשר לו להשתתף בפסטיבל "ביירות 39" המתקיים בבירה הלבנונית, ולקבל את הפרס היוקרתי

ארגון עדאלה עתר לבג"ץ הבוקר, רביעי 24 במרס 2010, בשמו של הסופר עלא חליחל, בדרישה להעניק לו היתר יציאה ללבנון בין 14 ל-18 באפריל 2010, כדי להשתתף בטקס שבו יקבל את הפרס הספרותי היוקרתי "ביירות 39". העתירה, נגד שר הפנים וראש הממשלה, הוגשה על ידי עורכי הדין חנין נעאמנה וחסן ג'בארין מעדאלה.

עלא חליחל, בן 35, נולד בכפר ג'יש שבגליל וכיום הוא מתגורר בעכו. חליחל, נשוי ואב לתינוקת, הוא סופר, מחזאי, תסריטאי, עיתונאי, מרצה, עורך-לשוני ומתרגם. כיום משמש חליחל מנהל תוכניות בערוץ "מיקס" הפלסטיני. בשנים האחרונות פירסם כמה ספרים שהוצאו לאור על ידי מו"לים ידועים בעולם הערבי, וחלקם אף תורגמו לשפות זרות.

באוגוסט אשתקד הוכרז מר חליחל כאחד מ-39 סופרים ערבים שזכו בתחרות הספרותית היוקרתית "ביירות 39", המתקיימת זו השנה הראשונה בביירות, בירת לבנון. התחרות היא חלק מאירועי Beirut World Book Capital, הנערכים ביוזמת ארגון החינוך, המדע והתרבות של האו"ם, אונסק"ו (UNESCO). תחרות ביירות 39 נערכת בחסותThe Hay Festival , בשיתוף עם משרד התרבות הלבנוני והמועצה הבריטית. The Hay Festival ידוע בעולם כיזם לקידום פרויקטים לעידוד תרבות וספרות. הארגון עורך, בין השאר, אירועי תרבות בספרד, בקניה, בקולומביה, באיי מאלדיב, בהודו, באנגליה, בוויילס ועוד. זה כמה שנים מקיים הארגון תחרות דומה, בשם בוגוטה 39, בקולומביה.

תקנה 5 לפקודת הארכת תוקף של תקנות שעת חירום (יציאה לחוץ לארץ) אוסרת באופן גורף על כל תושב או אזרח ישראלי לצאת את הארץ לאחת המדינות המוגדרות מדינות אויב לפי החוק (לבנון, סוריה, מצרים, עבר-הירדן, סעודיה, עיראק, תימן, איראן), אלא על פי היתר של שר הפנים או ראש הממשלה. בכל מקרה אחר, נסיעה למדינות אויב תיחשב יציאה שלא כדין.

בעקבות זכייתו בפרס פנה חליחל, באמצעות עדאלה, לשר הפנים ולראש הממשלה, בבקשה לקבל היתר ליציאה ללבנון, אבל פנייתו לא נענתה כלל.

מר חליחל קנה לעצמו מוניטין והוא זוכה להערכה רבה בקהילה התרבותית והספרותית בארץ, כמו גם בעולם הערבי, בשל כישוריו הספרותיים החובקים ספרות, תסריטאות וכתיבה עיתונאית. ביירות 39 אינו הפרס היחיד שבו זכה מר חליחל. בעבר הוענקו לו פרסים רבים, בהם פרס העמותה הפלסטינית לתרבות ולחינוך "אל-קטאן", שבו זכה שלוש פעמים (בשנים 2000, 2003 ו-2005) ופרס התסריט הטוב ביותר בתחרות "אדם פלינט" בפסטיבל הבינלאומי לסרטי סטודנטים בתל אביב לשנת 2004. מר חליחל גם היה אחד מארבעת המועמדים הסופיים בתחרות היוקרתית של חברת "רולקס" השווייצית לשנת 2006.

בארץ זוכה מר חליחל להערכה בחוגי הקולנוע והתיאטרון; הוא כתב מחזה קצר, בשם "החייל המסור בהחלט", שהועלה בתיאטרון צוותא בתל אביב; בימים אלה הוא שוקד על כתיבת תסריט לסרט באורך מלא בבימויה של היאם עבאס.

בעתירה טענו עורכי הדין נעאמנה וג'בארין, כי העדר החלטה בבקשתו של חליחל לקבל היתר נסיעה ללבנון פוגע בזכויותיו החוקתיות, לרבות זכותו לצאת את הארץ וזכותו לחופש עיסוק ולחופש ביטוי. עוד נטען, כי אי מתן היתר יציאה ללבנון, ללא עריכת הליך שימוע למר חליחל, פוגע בזכותו להליך הוגן.

בקשות יציאה לארצות המוגדרות מדינות אויב עלו במרוץ השנים בנסיבות ובהקשרים השונים. רבים מבני המיעוט הערבי מבקשים לצאת למדינות הללו לביקורי משפחות; פוליטיקאיים מוזמנים להשתתף בכנסים פוליטיים; אנשי דת דרוזים מבקשים לנסוע לסוריה לקיים מצוות דתיות; עיתונאים, סופרים ואנשי רוח מעוניינים לקיים רצף תרבותי עם העולם הערבי.

"תקנה 5 הינה תקנה דרקונית וגורפת, ועל כן יש לקבוע קריטריונים ברורים להפעלת הסמכות המגבילה את היציאה לארצות אויב, תוך הבטחת קיומו של הליך הוגן", הדגישו עורכי הדין נעאמנה וג'בארין.

בעתירה דרש עדאלה להורות על קביעת קריטריונים להפעלת שיקול הדעת המינהלי הנתון לשר הפנים ולראש הממשלה, למתן היתרי נסיעה למדינות המוגדרות על פי חוק "מדינות אויב".

חליחל אמר: "ביירות בשבילי היא חלק אינטגרלי מהעבר, מההווה ומהעתיד התרבותיים והיצירתיים שלי. כבן לאומה הערבית זכותי להיות חלק מתרבותה וממעגל יוצריה ומבחינתי המדינה היא שצריכה לפתור את הסתירה הזאת עם החוק ולא אני".