עדאלה: ישראל נכשלה בחקירה ובפתיחה בהליכים בהקשר למלחמה בעזה ב-2014

התובעת הראשית בבית הדין הבינלאומי בהאג הודיעה ביום רביעי כי חלה התקדמות משמעותית בבדיקה המקדמית של פעולות הצבא הישראלי במלחמה ב-2014 ובהפגנות ב-2018 ברצועת עזה. לאחרונה הגיש עדאלה, המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל, דו״ח אל ועדת החקירה העצמאית של האו״ם בנושא מצב זכויות האדם בגדה המערבית, במזרח ירושלים וברצועת עזה, שהוקמה בעקבות ההפגנות בעזה ב-2018. בדו״ח, עדאלה מצביע על חוסר הנכונות של ישראל לקיים חקירות ממשיות שיבדקו את האירועים החמורים שמעלים חשדות לביצוע פשעי מלחמה כנגד פלסטינים לא חמושים ב-2014 וב-2018.

בדו״ח בן 25 עמודים שהוגש ב-21.11.2018, עדאלה קובע כי חוסר הנכונות המתמשכת של ישראל לנהל חקירות של ממש או לפתוח בהליכי תביעה בהקשר למלחמה בעזה ב-2014, שופך אור על הצורך בהתערבות בינ״ל שתבטיח אחריותיות וסעדים לקורבנות הפלסטינים של ההפגנות ב-2018.

הדו״ח מנתח המלצות וממצאים נוספים שניתנו בידי שלושה גופים ישראלים: ועדת טירקל (2013), ועדת צ׳חנובר (2015) ומבקר המדינה (2018). גופים אלה פרסמו ממצאים על מנגנוני החקירה של המדינה, וכולם זיהו פגמים חמורים רבים בתוך המערכת. למרות שהמלצותיהן של הועדות אינן עומדות בדרישות החוק הבינלאומי, הן עדיין לא מיושמות על ידי ממשלת ישראל.

הדו"ח של עדאלה בא בעקבות דו"ח ראשוני שהוגש לועדת החקירה העצמאית בנוגע לעבודה המשפטית של עדאלה ושל אלמיזאן מתחילת האירועים ב-30 במרץ ועד סוף חודש מאי 2018. נציגי עדאלה נפגשו לאחר מכן עם חברי הוועדה והחוקרים על מנת לדון בממצאי ומסקנות עדאלה בנוגע להעדר מנגנוני יצירת אחריותיות בישראל כלפי הפלסטינים בעזה.

מה יש בדו״ח של עדאלה?

הדו"ח של עדאלה בוחן את הכשלים במדיניות ישראל, ובפרקטיקות של מנגנוני החקירה שלה, ביחס לפעולות הצבאיות של ישראל במלחמה ב-2014. על פי דיווחים רשמיים של האו"ם, הרג הצבא הישראלי 2,251 פלסטינים, רובם המכריע אזרחים, ביניהם 299 נשים ו-551 ילדים, והרס 18,000 בתים ורכוש אזרחי אחר, כולל בתי חולים ותשתיות חיוניות.

בעדאלה מאמינים כי מידע על המלחמה ב-2014 הוא חיוני לועדת החקירה במילוי המנדט שלה בנוגע להפגנות ב-2018 שהוגדר "לתת המלצות, ובמיוחד על אמצעי אחריותיות, מתוך מטרה להביא קץ לחסינות בפני החוק ולהבטיח אחריותיות משפטית, הכוללת אחריות פלילית של יחידים ואחריות פיקודית, על הפרות ופגיעות מעין אלה, והגנה על אזרחים מפני תקיפות נוספות ".

היעדר ממנגנון חקירה ישראלי תקין ומתפקד מקדם דפוסי פעולה המשקפים חסינות בפני החוק, המחלחלים לכל הדרגים של הצבא הישראלי ושל המערכות האזרחיות שקובעות את המדיניות כלפי עזה.

עדאלה ומרכז אלמיזאן לזכויות האדם הגישו יחדיו 28 תלונות על חשדות להפרה של המשפט הבינלאומי ההומינטרי, הכוללות פשעי מלחמה, שבוצעו על ידי הצבא הישראלי ב-2014. עד היום נפתחו חקירות רק בגין שלושה מתוכם, מהם שניים נסגרו ואחת נותרה תלויה ועומדת. עדאלה לא זכה לתגובה בחמישה מן המקרים, 13 תיקים נסגרו מבלי שנפתחה כלל חקירה, ושישה נמצאים כביכול עדיין בבדיקה. בכל המקרים הללו מעורבים הרג של של אוכלוסייה אזרחית, כולל נשים וילדים, ופגיעה נרחבת והרס של מבנים אזרחיים ותשתיות. עד היום לא הוגשו כתבי אישום אל אף אחת מן התלונות.

עיקרי מסקנות הדו״ח של עדאלה:

• מנגנון החקירה הישראלי לחשדות להפרה של הדין הבינלאומי, אינו משרת את תכליתו ואינו מתקרב לעמידה בסטנדרטים הבינלאומיים של עצמאות, היעדר משוא פנים, יעילות, מיידיות ושקיפות.
• הכשלים הכרוניים של מנגנוני החקירה, מאפשרים התנהלות בלתי חוקית של דרגים בצבא וטווח רחב של פעולה שלמעשה פטורה מנשיאה באחריות ומעונש.
• במשך שש שנים, גופים ישראלים פרסמו דוחות והמלצות לשיפור מנגנוני החקירה כדי שיעמדו בדרישות החוק הבינלאומי. כל אלה נותרו רק על הנייר, במה שנראה כתרגיל ריק, המיועד לייצר מצג שווא של כוונות טובות ומחויבות לפעולה ממשית.
• על פי מידע ישראלי רשמי, למעלה מ-91% מהדיווחים על ״מקרים חריגים״ בעזה ב-2014 שהוגשו לפצ״ר, שיש בהם לכאורה הפרות של הדין הבינלאומי ההומניטרי, כלל לא נחקרו ואף חייל או קצין לא הועמד לדין עד היום על הפרת החוק הבינלאומי ההומניטרי.
• מן הכשלים העולים בדו״ח של עדאלה, עולה כי סעיף 17 באמנת רומא עשוי כעת להעניק סמכות לבית הדין הפלילי הבינלאומי, לפתוח חקירה בנושאים אלה במילוי עיקרון המשלימות.
• ההימנעות המתמשכת של ישראל וחוסר הנכונות העיקש שהיא מציגה לפתוח בהליכים, מביאים לצורך דחוף להתערבותם של גורמים בקהילה הבינלאומית כדי להבטיח אחריותיות וסעדים לקורבנות על הפגיעה בפלסטינים באירועי ההפגנות ב-2018.

לחצו כאן לקריאת הדו״ח של עדאלה

בתצלום: פלסטינים בין הריסות בתים בצפון רצועת עזה באוגוסט 2014 (צילום: UN Photo/Shareef Sarhan)