'במקום' ועדאלה: שימוש לא חוקי בותמ"ל יביא ליצירת גטו של צפיפות ועוני לציבור הערבי בגליל
ב-24.3.2018 הגיש עדאלה – המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל, בשם 199 תושבים מהמועצה המקומית ג'דיידה-מכר ועמותת 'במקום' – מתכננים למען זכויות תכנון, אל הוועדה למתחמים מועדפים (ותמ"ל), התנגדויות לתכניות גבעת טנטור (תמ"ל/1058 ו-תמ"ל/1059).
לקריאת ההתגדויות:
בהתנגדות שהוגשה באמצעות עו"ד סוהאד בשארה ועו"ד מאיסאנה מוראני מעדאלה, ומתכנן הערים סזאר יהודקין מעמותת במקום, מצביעים המתנגדים על שימוש בלתי סביר בותמ"ל, בניגוד לסמכות שניתנה לה, לצורך אישור תכניות של עיר בניגוד לתכליתה המוגדר בחוק.
שתי התכניות שמוגשות כעת, המתוארות כ"נדבך עירוני" של מועצת ג'דיידה-מכר, הינם גלגול של תכנית קודמת להקמת עיר – תמ"א 44 שאושרה להפקדה ב-2014 – שגם לה התנגדו התושבים. עם אישור חוק הותמ"ל, ב-2016 הוכרז השטח כמתחם לדיור מועדף וקודמו התכניות שאמורות לייצר יחדיו 15,000 יחידות דיור ולהגדיל את אוכלוסיית ג'דיידה מכר מ-20 ל-80-100 אלף תושבים.
המתנגדים טוענים כי התכניות הנוכחיות, שהופקדו בותמ"ל ב-28.12.2018 הינן כוללות שטח כפול מזה של התכנית הקודמת להקמת עיר וצפויות להכיל פי שניים תושבים, ועל כן אינן נופלות מאלו של עיר לכל דבר ועניין. ההתנגדות אף מצביעה כי בהליכי התכנון עורכי התכנית ויועציהם התייחסו בפירוש אל התכנון המוצע כ"יישוב חדש", וכן שהחיבור אל המועצה המקומית ג'דיידה-מכר הינו מאולץ ועל הנייר בלבד. על כן, טוענים המתנגדים כי הניסיון של רשויות התכנון להסתתר מאחורי הביטוי "נדבך עירוני" הינו ריק מתוכן ואינו אלא ניסיון לעשות שימוש לרעה בותמ"ל מאחר והחוק לקידום דיור מועדף קובע מפורשות כי הממשלה רשאית להכריז על מתחם מועדף לדיור ובלבד שאין מדובר בקמת יישוב חדש.
המתנגדים טוענים גם שההכרזה זו נעשתה בהליך לא תקין מאחר ומדובר בתוכניות שכוללות אחוז גדול של קרקעות פרטיות – בנוסף ל"אדמות מדינה" אשר הופקעו בשנות ה-70 מתושבי ג'דיידה מכר – נדרש אישור הוועדה המייעצת בטרם ההכרזה, דבר אשר לא נעשה.
מחברי ההתנגדות אף סבורים שפגמים רבים נפלו בתכנון לגופו, אשר הופכים את התכנון ללא סביר ואף לא ישים. ראשית, התכנון לא התבסס על תשתית עובדתית מלאה שכן לא נבחנו חלופות לתוכנית המוצעת. שנית, לא נבדקו ההשלכות של התכנית על היישוב ג'דיידה מכר, ועל שאר היישובים באזור, וכן התעלמה התכנית מהתכנית הכוללנית של היישוב שמקודמת בימים אלה. כמו כן, התכנית אינה ישימה בשל היותה כוללת קרקע פרטית מרובת בעלים וכוללת מאפיינים שאינם מתאימים לאופי, לצרכים ולחזון של האוכלוסייה הערבית וכן מאחר והיא מקודמת בכפייה וללא הסכמה לא של המועצה המקומית ולא של התושבים.
עו"ד סוהאד בשארה ועו"ד מאיסאנה מוראני ממרכז עדאלה מרחיבות על ההקשר הרחב של התכנית:
"התכנית משתלבת במדיניות צמצום מרחב המחייה של הפלסטינים בגליל. במקום שמצוקת הדיור תקבל פתרון על ידי הרחבת שטחי השיפוט של הכפרים הערביים בצורה שתספק את הצרכים של כל יישוב ויישוב ויתאים לאורח חיי תושביו, המדינה כופה בנייה רווייה בהיקף חסר תקדים בקרקעות של ג'דיידה-מכר. תוכנית זו נעשתה בין היתר במטרה לבלום את המעבר של האוכלוסייה הערבית לערים שמרבית תושביהן יהודים. כל זאת באמצעות שימוש חסר סמכות ובלתי סביר בותמ"ל ובניגוד מוחלט לתכליתו שמיועדת ליצירת היצע דיור ביישובים קיימים ולא ליצירת יישובים חדשים בהליכים מזורזים. זוהי חלק מתמונה כוללת המגובה בשורה של חוקים גזעניים הכוללים את חוק קמיניץ, חוק ועדות הקבלה ובראשם כמובן חוק הלאום."
סזאר יהודקין, מתכנן ערים מעמותת במקום, שחיבר את הפרק התכנוני בהתנגדות, מוסיף:
"תכנית "גבעות טנטור" מציעה לבנות יותר מ-15,000 יחידות דיור בסמוך למועצה המקומית ג'דידה-מכר עבור אוכלוסייה של 60,000 עד 65,000 תושבים, בצפיפות שדומה לערים כמו תל אביב ורמת גן. אוכלוסיית היעד של התכנית גדולה פי שלוש ויותר מזאת של המועצה כיום, ולכן גם כאשר מתייחסים לצורך למצוא פתרונות דיור עבור כלל האוכלוסייה הערבית, מדובר בתכנית מגלומנית שאינה תואמת את הסביבה שלה ואת האוכלוסייה שהיא אמורה לשרת. התכנית גם אינה מתחשבת כלל ביכולתה של ג'דידה-מכר להכיל את התכנון המוצע ולקלוט את האוכלוסייה העתידית. ברמה העקרונית, מדובר למעשה בתכנית שמטרתה להקים יישוב חדש בניגוד מוחלט להוראות חוק הותמ"ל".
